Autorizzazione Ambientale Unica (AUA): cos’è e chi deve richiederla?

Secondo l’art. 4, comma 8, del D.P.R. n. 59/2013 e s.m.i., il procedimento per il rilascio dell’AUA si deve concludere entro 90, se la stessa sostituisce titoli abilitativi i cui termini del procedimento erano fissati in un termine uguale o inferiore a 90 giorni, diversamente si deve concludere in 120 giorni, salvo comunque la necessità di convocazione della conferenza di servizi, che può determinare un’estensione dei termini.

Nel caso in cui siano richieste integrazioni documentali, i termini si intendono sospesi fino alla ricezione della documentazione integrativa.
Inoltre, il termine può essere interrotto in presenza di motivata richiesta di sospensione da parte degli enti coinvolti.

In sintesi:

• Termine: 90 o 120 giorni;
• Sospensione: in caso di richiesta di integrazioni.

Questi tempi sono da intendersi come massimi e vincolanti per la conclusione del procedimento amministrativo.

L’Autorizzazione Unica Ambientale ha una durata ordinaria di 15 anni a decorrere dalla data di rilascio, ai sensi dell’art. 3, comma 6, del D.P.R. n. 59/2013 e s.m.i.. Decorso tale termine, la prosecuzione delle attività è subordinata all’ottenimento di un nuovo provvedimento autorizzativo.

Il rinnovo deve essere richiesto almeno sei mesi prima della scadenza dell’AUA, come stabilito dall’art. 5, comma 2, del D.P.R. n. 59/2013, e s.m.i.
Tale rinnovo ha ad oggetto tutti i profili ambientali contemplati dall’autorizzazione, ed è finalizzato a verificare la permanenza dei requisiti e delle condizioni originarie, anche alla luce di eventuali aggiornamenti normativi intervenuti.

Il gestore deve ripresentare la documentazione necessaria all’istruttoria tecnica, che viene svolta secondo le stesse modalità previste per il rilascio iniziale dell’autorizzazione. In assenza di presentazione dell’istanza di rinnovo, l’attività non può proseguire oltre la scadenza del titolo autorizzativo.

La valutazione della “sostanzialità” della modifica spetta all’autorità competente sulla base dei criteri definiti dalla normativa di settore. A titolo esemplificativo, costituiscono variazioni sostanziali:

• aumento delle portate degli scarichi;
• modifiche ai cicli produttivi con nuove emissioni in atmosfera i cui flussi di massa risultano significativi;
• impiego di sostanze pericolose non previste originariamente;
• cambiamenti nella tipologia dei rifiuti trattati o nella modalità di gestione.

Il gestore è tenuto a comunicare preventivamente la variazione al SUAP, il quale provvede ad avviare il relativo procedimento autorizzativo, anche tramite conferenza di servizi, se necessaria.

Il monitoraggio e il controllo sul rispetto delle condizioni contenute nell’Autorizzazione Unica Ambientale sono effettuati dagli enti competenti per ciascuna materia ambientale. In particolare, le attività di vigilanza e ispezione sono svolte, in via principale, dall’ARPA territorialmente competente, in collaborazione con gli altri enti eventualmente coinvolti (ASL/ATS, Provincia, Regione, ecc.), secondo quanto previsto dall’art. 7 del D.P.R. n. 59/2013 e s.m.i.

I controlli sono finalizzati a:

• verificare il rispetto delle prescrizioni autorizzative;
• accertare eventuali modifiche non autorizzate rispetto allo stato dichiarato;
• valutare le prestazioni ambientali dell’impianto.

Il gestore è tenuto a collaborare con le autorità di controllo, fornendo accesso ai luoghi e documentazione tecnica ove richiesto. In caso di non conformità, gli enti competenti possono impartire prescrizioni correttive, sospendere l’attività o proporre la revoca dell’autorizzazione.

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