Link al documento dell’Inail “Prevenzione e protezione dall’esposizione al radon nei luoghi di lavoro secondo la normativa vigente”

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Articolo 4: Attribuzione dei Crediti

Articolo 5: Criteri di Attribuzione di Crediti Ulteriori

Articolo 6: Incremento dei Crediti

Articolo 7: Modalità di Recupero dei Crediti Decurtati

Articolo 8: Ulteriori Disposizioni

Conclusioni

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Le comunicazioni del ministero del lavoro e la “bozza definitiva”

Riprendiamo quanto indicato in una comunicazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali (Dipartimento per le politiche del lavoro, previdenziali, assicurative e per la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro) del 13 maggio 2024, in accompagnamento a questa bozza dell’ Accordo Unico.

Si indica che in osservanza a quanto disposto dall’articolo 37, comma 2 del D.Lgs. 81/2008, si trasmette (anche alla Conferenza Stato/Regioni) “la bozza definitiva del testo in materia di formazione, che costituirà oggetto di accordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano”.

Si indica poi che la bozza è “la risultante di un complesso e articolato iter, avviato nel maggio 2022, che “è sempre stato incentrato sul dialogo e sul confronto, nel pieno rispetto della “previa consultazione” contemplata dalla normativa di riferimento”.

La Nota riporta poi le varie riunioni convocate e l’esame delle varie proposte/osservazioni sollevate che hanno consentito di arrivare a questa versione della bozza, indicando che molte proposte “hanno trovato accoglimento in fase di redazione della bozza” e per le proposte non accolte “sono state fornite le dovute motivazioni tecnico-giuridiche”.

La bozza dell’Accordo unico: corsi per lavoratori e datori di lavoro

Venendo ad una velocissima disamina di alcuni contenuti della bozza dell’ Accordo unico, su cui torneremo per altri approfondimenti con altri articoli, presentiamo alcune variazioni rispetto alla prima bozza da noi presentata nel 2023.

Per i lavoratori (2.1 CORSO PER LAVORATORI) il percorso formativo si articola sempre in due moduli distinti e riguardo alla formazione generale, “la durata del modulo generale non deve essere inferiore alle 4 ore, e deve essere dedicata alla presentazione dei concetti generali in tema di prevenzione e sicurezza sul lavoro”.

Ci sono modifiche – sempre rispetto alla bozza presentata nel 2023 – per la formazione specifica.

Per la formazione specifica – che “deve essere riferita ai rischi individuati sulla base della valutazione del rischio e, quindi, mirare ai rischi specifici dell’attività, incentrandosi sui pericoli e rischi insiti nelle mansioni specifiche e sulle relative conseguenze da prevenire nonché sull’individuazione e la conoscenza delle misure di sicurezza da adottare nello svolgimento delle proprie mansioni e di contesto lavorativo” – ora si torna ad avere una durata minima in base alla classificazione dei settori di cui all’Allegato IV (Individuazione macrocategorie di rischio e corrispondenze ATECO 2007):

• 4 ore per i settori della classe di rischio basso;
• 8 ore per i settori della classe di rischio medio;
• 12 ore per i settori della classe di rischio alto”.

Parlando invece di una realtà formativa nuova, riportiamo alcune indicazioni relative al corso per datore di lavoro (3. CORSO PER DATORE DI LAVORO).

Si indica che i datori di lavoro attraverso la frequenza del corso “dovranno essere in grado di svolgere le funzioni loro attribuite dalla normativa (art. 18 d.lgs. n. 81/2008), acquisendo la consapevolezza delle azioni conseguenti alle responsabilità del ruolo”. E il corso “è valido anche per gli obblighi formativi per la figura del datore di lavoro dell’impresa affidataria previsti dall’art. 97, comma 3 ter, del d.lgs. n. 81/2008 integrato dalla frequenza del modulo aggiuntivo ‘cantieri’”.

È indicata una durata minima di 16 ore e un modulo aggiuntivo “Cantieri” della durata minima di 6 ore.

Si vogliono fornire ai discenti “competenze organizzative, gestionali e giuridiche per gestire il processo della salute e sicurezza sul posto di lavoro nell’ottica del superamento di una visione formale della materia a favore di una visione sostanziale orientata alla prevenzione e alla protezione della salute dei lavoratori, anche alla luce della continua evoluzione del mondo del lavoro”.

E il corso di formazione per datore di lavoro ha i “seguenti obiettivi:

1. far acquisire le conoscenze e le competenze per esercitare il ruolo di datore di lavoro;
2. far conoscere gli obblighi e le responsabilità penali, civili ed amministrative posti in capo al datore di lavoro e alle altre figure della prevenzione aziendale;
3. illustrare il sistema istituzionale della prevenzione e il ruolo degli organi di vigilanza;
4. far acquisire competenze utili per l’organizzazione e la gestione del sistema di prevenzione e protezione aziendale;
5. illustrare gli strumenti di comunicazione più idonei al proprio contesto per un’efficace interazione e relazione”.

Ricordiamo che nell’Accordo sono presenti anche specifiche indicazioni diverse per i datori di lavoro che svolgono “direttamente i compiti di prevenzione e protezione dai rischi”.

NB: Ribadiamo ancora una volta che il documento presentato è una bozza che potrebbe ancora essere soggetta a revisioni e modifiche.

Al seguente link è possibile scaricare la bozza del Accordo Unico.

Seguiranno aggiornamenti…

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Obiettivo

La patente a punti ha l’obiettivo di rafforzare il contrasto del lavoro irregolare e la vigilanza sulla sicurezza dei lavoratori nei cantieri. È da tenere presente che il provvedimento prevede che Decreto del Ministero del lavoro possa disporre l’obbligo della patente a punti anche in altri ambiti di lavoro.

Decorrenza

Dal 1° ottobre 2024 sono tenuti al possesso della patente tutte le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei mobili (art 89 comma 1 lett a).

Sono escule dall’obbligo:

• Imprese o lavoratori autonomi che effettuano esclusivamente interventi di natura intellettuale o mera fornitura.
• Imprese in possesso dell’attestazione SOA in classifica pari o superiore alla III.

Imprese Estere

Per le imprese o i lavoratori autonomi stabiliti fuori dall’Italia nell’ambito o fuori della Comunità Europea è richiesto il possesso di un documento che attesti il possesso dei requisiti richiesti, rilasciato dall’autorità del paese di provenienza e riconosciuto dallo stato italiano per i paese extra europei.

Requisiti per il Rilascio della Patente a Punti

La patente verrà rilasciata in formato digitale dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro la cui modalità sarà definita dai successivi decreti attuativi.
Si dovrà inoltrare richiesta mediante la dichiarazione in autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445 del 2000, del possesso seguenti requisiti:

1. Iscrizione alla camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura;
2. Adempimento, da parte dei datori di lavoro, dei dirigenti, dei preposti, dei lavoratori autonomi e dei prestatori di lavoro, degli obblighi formativi previsti dall’art 37 Dlgs 81/08. Per il dettaglio della tipologia di corsi si attende il Decreto attuativo;
3. Possesso del documento unico di regolarità contributiva in corso di validità (DURC);
4. Possesso del documento di valutazione dei rischi, nei casi previsti dalla normativa vigente (DVR);
5. Possesso della certificazione di regolarità fiscale, di cui all’articolo 17-bis, commi 5 e 6 del decreto legislativo 9 luglio 1997 n. 241, nei casi previsti dalla normativa vigente (DURF);
6. Avvenuta designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, nei casi previsti dalla normativa vigente (RSPP).

Modalità e Tempistiche di Rilascio

Verranno individuate le modalità di richiesta della patente all’Ispettorato del Lavoro. Nel tempo che intercorre tra la domanda e il rilascio della patente è consentito lo svolgimento delle attività salvo diverse comunicazioni dell’ispettorato del Lavoro.

Revoca della Patente a Punti

La patente verrà revocata in caso di dichiarazione non veritiera sulla sussistenza di uno o più requisiti previsti, accertata in sede di controllo successivo al rilascio.
Solo decorsi dodici mesi dalla revoca, l’impresa o il lavoratore autonomo potrà richiedere il rilascio di una nuova patente.

Punteggio di Rilascio

La patente è dotata di un punteggio iniziale di 30 crediti. Alle imprese e ai lavoratori autonomi, è consentito operare nei cantieri temporanei o mobili, con una dotazione di almeno 15 crediti.
Nel caso in cui nel corso dei lavori a seguito di riscontrate violazioni, di cui all’allegato I bis, vengano decurtati punti e la dotazione scenda al di sotto dei 15 punti, è consentito il completamento delle attività oggetto di appalto o subappalto in corso di esecuzione, quando i lavori eseguiti sono superiori al 30% del valore del contratto.

Impresa Sprovvista di Patente

In caso di presenza nel cantiere di imprese o lavoratori autonomi sprovvisti della patente, o documento equivalente per le imprese estere, o in caso di operatività con punti inferiore a 15, è prevista una sanzione amministrativa pari al 10% del valore dei lavori. La sanzione minima è di € 6000,00 con contestuale interdizione alla partecipazione a lavori pubblici.

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Le penalità in caso di incidenti

La patente parte da 30 crediti permette di lavorare con una dotazione pari o superiore a 15 crediti. Dalla patente potranno essere decurtati:

• 20 punti in caso di morte del lavoratore
• 15 punti per un’inabilità permanente al lavoro, assoluta o parziale
• 10 punti per un’inabilità temporanea assoluta che comporti l’astensione dal lavoro per più di 40 giorni.

Nei casi di infortuni «da cui sia derivata la morte o un’inabilità permanente al lavoro, assoluta o parziale – recita la bozza – la competente sede territoriale dell’Ispettorato del Lavoro può sospendere, in via cautelativa, la patente fino a un massimo di dodici mesi». I punti «possono essere reintegrati» dopo aver frequentato i corsi di aggiornamento sulla sicurezza sul lavoro, che permettono il recupero di cinque punti per volta. I crediti recuperati dai corsi non potranno essere più di 15. La patente è incrementata di un credito per ciascun anno successivo al secondo, sino ad un massimo di dieci crediti, qualora l’impresa o il lavoratore autonomo non siano stati destinatari di provvedimenti sanzionatori.. Le imprese che continuano a lavorare con meno di 15 crediti sono punibili con una multa da 6mila a 12mila euro.

Seguiranno aggiornamenti

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Cos’è il DVR: Documento di Valutazione dei Rischi?

Il datore di lavoro ha l’obbligo di effettuare la valutazione dei rischi in forma scritta, creando così il Documento di Valutazione dei Rischi (DVR). Per effettuare la valutazione dei rischi di una realtà lavorativa è necessario individuare tutti i pericoli connessi all’attività lavorativa svolta e quantificarne il rischio, ossia la probabilità che ciascun pericolo si trasformi in danno, tenendo anche in considerazione l’entità del potenziale danno. Il DVR, oltre che contenere l’anagrafica aziendale, deve riportare l’organigramma della sicurezza e di tutti i pericoli dell’attività svolta; il tutto deve essere volto ad una realtà valutata. Deve essere redatto dal datore di lavoro in concomitanza con l’apertura dell’attività, non è quindi prevista tolleranza a livello di tempistiche della redazione del documento.

Occorre analizzare tutte le fasi lavorative interne e di conseguenza anche ogni singolo rischio correlato. È imperativo inserire all’interno del documento un programma di miglioramento della sicurezza, che perduri nel tempo, al cui interno devono essere riportate anche le misure di prevenzione ed il soggetto responsabile dell’attuazione. Per redigere un DVR è indispensabile avere un sopralluogo, svolto da un Tecnico della Sicurezza, con registrazioni e misurazioni necessarie con lo scopo di ottenere meticolose valutazioni dei rischi; la redazione di “DVR online” (privi di sopralluogo e imprecisi) risultano incompleti e nel caso di ispezione degli organi di controllo comportano prescrizioni e sanzioni.

DVRS: Documento di Valutazione dei Rischi Standardizzato

Il DVRS (standardizzato) consiste nel Documento di Valutazione dei Rischi che parte da un modello di rifermento di base approvato dalla Commissione Consultiva. La struttura di questo documento è suddivisa in quattro fasi: descrizione dell’azienda (ciclo lavorativo, mansioni e attività), individuazione dei pericoli, valutazione dei rischi associati e definizione del programma di miglioramento.

DVR: Obiettivi e Finalità

L’obiettivo di un buon DVR è quello di promuovere e orientare l’evoluzione del sistema prevenzionistico; purtroppo, però ad oggi sono pochi i documenti di valutazione dei rischi che rispondono all’obiettivo primario, poiché sul web si trovano modelli “confezionati” (senza sopralluoghi) a prezzi stracciati.

Per allontanarsi da questa situazione sarebbe necessario condividere le criticità ma mettendo in primo piano le opportunità che ogni DVR può e deve garantire. Il documento va inserito in un contesto in cui le conoscenze possono sia migliorarlo che metterlo in discussione.

Il Documento di Valutazione dei Rischi rappresenta quindi il biglietto da visita dell’azienda per quanto riguarda lo stato di Salute e Sicurezza.

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Un documento sul rischio biologico nelle attività agro-zootecniche entra nel dettaglio dei rischi e delle possibili malattie in pieno campo e nelle attività in serricoltura. I rischi, le misure di prevenzione e gli agenti biologici.

Attraverso il documento Inail “Rischio biologico nelle attività agro-zootecniche”, frutto della collaborazione tra Dipartimento innovazioni tecnologiche e sicurezza degli impianti, prodotti e insediamenti antropici (DIT), Dipartimento di medicina epidemiologia e igiene del lavoro e ambientale (DIMEILA) e Inail Ascoli Piceno, possiamo soffermarci sugli agenti biologici e sulle possibili malattie nel settore agro-zootecnico.

Le malattie sono in buona parte di natura infettiva, possono anche essere trasmesse dall’animale all’uomo mediante contatto diretto o indiretto (zoonosi). In particolare quando queste ultime malattie sono contratte “attraverso la puntura e/o il morso di vettori biologici (zanzare, flebotomi, zecche) che trasmettono l’agente patogeno all’uomo si parla di zoonosi ‘vettore trasmesse’ che, soprattutto per i lavoratori che svolgono le loro attività in ambienti esterni, possono rappresentare un rischio biologico non trascurabile”.

A raccontarlo, in questi termini, è proprio il documento Inail che ci permette anche di approfondire più nel dettaglio i potenziali rischi biologici in relazione a specifiche attività o ambienti.

Le attività agro-zootecniche: i rischi biologici in pieno campo

Riguardo ai potenziali rischi biologici, il documento si sofferma innanzitutto sulle attività agricole in pieno campo che “comprendono molteplici mansioni e compiti volti ad assicurare la produzione agricola di cereali, ortaggi e frutta destinati all’alimentazione umana ed animale oppure di prodotti vegetali per usi non alimentari (produzione di materie prime per usi industriali)”.

In particolare, in queste attività (preparazione del terreno, semina, messa a dimora, irrigazione, potatura, concimazione, fertilizzazione, diserbo, raccolta, …) il rischio biologico “può derivare da:

• contatto con suolo, terreni umidi/acquitrini, o colture foraggere contaminati;
• contatto con letame e liquame utilizzato nelle concimazioni;
• contatto con animali selvatici e loro fluidi biologici;
• graffi/morsi di animali selvatici;
• punture di insetti;
• contatto con superfici e/o attrezzature di lavoro contaminate;
• tagli e abrasioni dovuti ad utilizzo di strumenti/oggetti appuntiti e/o taglienti contaminati;
• inalazione di bioaerosol contaminato;
• ingestione accidentale di acqua contaminata.

Si segnala poi che i lavoratori sono “potenzialmente esposti a rischio biologico anche durante le attività di manutenzione di strutture (stalle, silos) e mezzi agricoli (trattrici, carri)”.

Queste alcune possibili misure di prevenzione generali che si possono realizzare a tutela dei lavoratori:

• distribuire il letame dopo il compostaggio o il liquame dopo la digestione anaerobica per ridurre la carica batterica;
• lavarsi e disinfettarsi se si è venuti a contatto con materiale organico (schizzi ecc.);
• controllare l’eventuale presenza di ferite/abrasioni sulla cute e coprirle;
• prelevare l’acqua di irrigazione da fonti sicure;
• impedire il deflusso di feci animali nei terreni coltivati;
• pulire e disinfettare periodicamente attrezzature e superfici di lavoro;
• lavare correttamente le mani dopo le attività lavorative;
• divieto di mangiare, bere e fumare durante le attività lavorative;
• utilizzare adeguati DPI;
• conservare gli abiti da lavoro in appositi armadi, separati da indumenti personali;
• non lavare indumenti e stivali nelle abitazioni;
• controllare, pulire e disinfettare sistematicamente i DPI.

Le attività in pieno campo: le patologie e gli agenti biologici

Ci soffermiamo brevemente anche sulle patologie che possono essere contratte in pieno campo e sui relativi agenti biologici che le causano, come presentate più nel dettaglio nel documento Inail.

Ad esempio abbiamo possibili malattie batteriche come:

• Alveolite allergica estrinseca o polmonite da ipersensibilità (Actinomyces thermophilus)
• Campylobatteriosi (Campylobacter jejuni)
• Ehrlichiosi o Anaplasmosi (Ehrlichia phagocytophilum)
• Febbre bottonosa del Mediterraneo (Rickettsia)
• Infezioni da Enterobatteriacee (Salmonella spp., Enterobacter spp., Klebsiella spp., Shigella spp.)
• Leptospirosi (Leptospira interrogans)
• Malattia di Lyme (Borrelia burgdorferi)
• Tularemia (Francisella tularensis)”.

E anche malattie batteriche emergenti come la Febbre Q (Coxiella burnetii).

Poi ci sono malattie virali, come la Rabbia (Rabies lyssavirus), e malattie virali emergenti come:

• Encefalite da Virus Usutu (Virus Usutu)
• Febbre da Virus Chikungunya (Virus Chikungunya)
• Febbre da Virus Dengue (Virus Dengue)
• Febbre da Virus Zika (Virus Zika)
• Febbre da Virus West Nile (Virus West Nile).

Il documento, che parla anche di malattie fungine, si sofferma poi sulle malattie allergiche e infiammatorie.

Infatti i lavoratori addetti alle attività in pieno campo “sono potenzialmente esposti anche ad allergeni di origine animale (acari, peli e derivati animali, insetti), vegetale (pollini, semi, piante) e fungina (muffe).  In particolare, l’esposizione a polveri e farine di cereali, potenzialmente contaminate da acari (Lepidoglyphus destructor, Glycyphagus domesticus), a fieno e paglia ammuffiti (contaminati da muffe allergizzanti quali Alternaria spp., Aspergillus spp., Penicillium spp., ecc.), semi (soia, grano saraceno, ricino, caffè verde), alcuni ortaggi (asparagi, girasole, lattuga ecc.), piante/fiori (tulipani, narcisi, gerbere, ecc.) e insetti (mosche, falene, ecc.) può avere effetti allergici in soggetti predisposti (atopici) e causare dermatiti (orticarie), asma bronchiale, riniti e congiuntiviti. Inoltre, nel contesto di attività che prevedono la manipolazione di materiale organico potenzialmente contaminato da batteri Gram negativi (es. coltivazione e raccolta, trattamento/smaltimento di rifiuti vegetali, produzione di foraggio) è possibile la presenza, anche ad elevate concentrazioni, di endotossine batteriche responsabili di patologie infiammatorie a seguito di inalazione”.

Vengono infine ricordati anche gli eventuali morsi di vipera o punture di calabroni, vespe e api.

Le attività agro-zootecniche: i rischi biologici in serricoltura

Veniamo ora alla serricoltura.

Si indica che le serre sono “ambienti che, per le peculiari condizioni microclimatiche (elevati livelli di temperatura e umidità relativa, scarsa capacità di scambio dell’aria con l’esterno), possono facilitare l’accumulo di polvere organica e il conseguente sviluppo di agenti biologici sulle diverse matrici ambientali (aria, acqua e superfici)”.

Ad esempio, in questi ambienti, il rischio biologico “può derivare da:

• contatto con suolo, terreni umidi, colture foraggere contaminati;
• inalazione di bioaerosol generato dalla manipolazione di materiale organico e/o da sistemi di irrigazione potenzialmente contaminati da patogeni acquatici;
• ingestione accidentale di acqua contaminata;
• contatto con superfici e strumenti di lavoro contaminati;
• tagli e abrasioni dovuti ad utilizzo di strumenti/oggetti appuntiti e/o taglienti;
• punture di insetti”.

Queste le misure di prevenzione generali da realizzare:

• “prevedere locali isolati termicamente e dagli agenti atmosferici con aperture adeguate per un rapido ricambio di aria;
• prevedere opportuni sistemi di aerazione e di protezione contro l’umidità;
• distribuire il letame dopo il compostaggio o il liquame dopo la digestione anaerobica per ridurre la carica batterica;
• lavare correttamente le mani e disinfettarsi se si è venuti a contatto con materiale organico (schizzi ecc.);
• prelevare l’acqua di irrigazione da fonti sicure o adottare idonei sistemi di depurazione;
• corretto lavaggio delle mani dopo le attività lavorative;
• controllare l’eventuale presenza di ferite/abrasioni sulla cute e coprirle;
• divieto di mangiare, bere e fumare durante le attività lavorative;
• igienizzare i luoghi di lavoro e le attrezzature;
• utilizzare adeguati DPI;
• conservare gli abiti da lavoro in appositi armadi, separati da indumenti personali;
• non lavare indumenti e stivali nelle abitazioni;
• controllare, pulire e disinfettare sistematicamente i DPI”.

Rimandiamo, infine, alla lettura integrale del documento che segnala le possibili patologie che possono essere contratte in serricoltura (malattie batteriche, fungine, virali emergenti, allergiche e infiammatorie, …) e si sofferma anche sui rischi biologici in:

• funghicoltura
• selvicoltura
• allevamenti
• acquacoltura
• apicoltura
• elicicoltura e lombricoltura.

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