Decisione delegata (UE) 2024_1441_Microplastiche

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Le microplastiche sono quelle piccole particelle di plastica che inquinano i nostri ambienti terrestri e marini. Si chiamano così perché sono molto piccole e hanno un diametro compreso in un intervallo di grandezza che va dai 330 micrometri e i 5 millimetri.

Nonostante la situazione degli ambienti marini sia molto delicata e visibilmente denotabile sotto molti punti di vista, la condizione delle microplastiche, in ambienti terrestri, non è da meno. Infatti, recenti studi, hanno stimato che il livello di inquinamento terrestre sia da 4 a 23 volte superiore, rispetto a quello negli oceani e ulteriori ambienti acquatici.

Anche in questo contesto, le microplastiche tendono a depositarsi sempre più in profondità, fino ad arrivare ai livelli del sottosuolo. Di conseguenza, la presenza delle microplastiche comporta degli effetti dannosi per gli ambienti terrestri.

Anche se non evidente, tali modifiche hanno un impatto anche sull’uomo, seppur in maniera indiretta. Tuttavia, vi è un particolare settore in cui la presenza delle microplastiche influisce direttamente sulla salute dell’uomo, ovvero quello dell’agricoltura.

L’impatto sull’agricoltura è reso possibile grazie ai molteplici utilizzi di materie plastiche in questo settore, come ad esempio: cassette per alimenti, tubi per l’erogazione di liquidi, serre, ecc.

Ad aggravare tale situazione è la componente della degradazione di tali materiali in ambienti aperti. La degradazione è uno dei principali processi che comporta la formazione di microplastiche, nello specifico secondarie. Tuttavia bisogna specificare che nel campo agricolo le attrezzature in PVC o in polietilene, essendo costantemente all’aperto, comportano un aumento di tale frammentazione che può arrivare al76% in più, rispetto ad un ambiente chiuso. Ovviamente, tali conseguenze si riflettono direttamente su di noi, attraverso un vettore di fondamentale importanza: il cibo.

Purtroppo, tali particelle sono state rilevate in diverse tipologie di cibi, come: ortaggi, frutta, pesci, zucchero, sale o miele. Anche se molto spesso in quantitativi esigui, le azione di esse, sono tali da causare diverse problematiche per la salute umana.

Tali effetti negativi, si presentano principalmente dopo l’ingestione di tale materiali, causando problemi cardiopolmonari, risposte infiammatorie ed anche effetti sull’assorbimento dei nutrienti.

Oltre ad esse, vi sono due ulteriori modalità di assorbimento di tali particelle, ovvero:

• inalazione di polveri attraverso le vie respiratorie;
• assorbimento cutaneo tramite cosmetici.

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Chiarimenti sulla nuova Classificazione dei Rifiuti ed effetti sull TARI

Il 1° giugno 2021 sono entrati in vigore due importanti provvedimenti, destinati ad influenzare nei prossimi anni il cammino di decarbonizzazione intrapreso dal nostro Paese verso l’Energia Pulita.

Il decreto-legge n. 77/2021 contiene non soltanto le regole per la governance del Pnrr, ma anche una serie di ulteriori disposizioni di semplificazione e snellimento procedurale. Semplificazioni che riguardano tra le altre cose anche il Superbonus 110%, gli iter autorizzativi per sistemi di accumulo e impianti fotovoltaici, il procedimento amministrativo ex legge 241/1990 e le procedure di screening, Via e Paur.
La seconda novità normativa è rappresentata dall’atteso decreto (Dm Mite 21 maggio 2021), che ridisegna target e modalità di funzionamento del mercato dei Titoli di efficienza energetica.

Il GSE ha pubblicato le graduatorie degli impianti iscritti alla quinta delle sette procedure di Registri e Aste, previste dal Dm 4 luglio 2019. Questo bando – ancor più di quelli precedenti – ha registrato una bassa partecipazione da parte degli operatori: le richieste di incentivo hanno coperto meno del 15% della potenza incentivabile disponibile.

Contestualmente, dal 31 maggio è aperto il periodo per le iscrizioni alla sesta procedura di Registri e Aste previste dal Dm 4 luglio 2019. Per partecipare ci sarà un mese di tempo, fino alle ore 12:00 del 30 giugno 2021.
Il GSE ha anche pubblicato una versione aggiornata delle Istruzioni operative per la gestione e lo smaltimento dei pannelli fotovoltaici incentivati, recependo le più recenti disposizioni normative in materia di Raee (rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche).

La Lombardia ha apportato una modifica al sistema delle sanzioni per i certificatori energetici, nei casi in cui la mancata conformità di un Ape non comporta una diversa assegnazione di classe di efficienza energetica dell’edificio.

L’Umbria, infine, ha prorogato di un mese la scadenza dei due bandi regionali che incentivano la realizzazione di impianti termici e/o cogenerativi a biomasse e le aggregazioni tra produttori, utilizzatori e trasformatori di biomasse.
Emilia Romagna:
Promuovere la transizione energetica su tutto il territorio dell’Emilia-Romagna e contribuire alla decarbonizzazione del sistema produttivo regionale, puntando su idrogeno, biometano, mobilità sostenibile ed efficienza energetica.

Questo l’obiettivo di un protocollo d’intesa siglato lo scorso 21 maggio dal presidente della Regione Emilia-Romagna, Stefano Bonaccini, e da Marco Alverà, amministratore delegato di Snam.

L’accordo prevede che Regione e Snam collaborino per assumere iniziative coordinate ed efficaci in quattro principali ambiti di sviluppo: l’idrogeno, il biometano, la mobilità sostenibile e l’efficienza energetica.

Per quanto riguarda l’idrogeno, il protocollo prevede di valutare azioni per diffonderne l’utilizzo sia nel settore industriale sia in quello della mobilità, puntando così a candidare l’Emilia-Romagna tra le “Hydrogen Valley” italiane.

La cooperazione nel settore del biometano (ottenuto da biomasse agricole o dalla Forsu) sarà invece incentrata soprattutto sugli utilizzi per autotrazione.

L’impegno nell’ambito della mobilità sostenibile potrà concretizzarsi in azioni per abbattere le emissioni inquinanti del trasporto pubblico locale, attraverso l’impiego di carburanti ecologici quali gas naturale, biometano e — in prospettiva — anche idrogeno

Infine, per quanto riguarda l’efficienza energetica, verranno valutate insieme agli enti locali le misure per la riqualificazione energetica degli immobili pubblici quali ospedali, Rsa, uffici pubblici, case popolari, scuole e università.

Per ognuna di queste aree progettuali verranno realizzate specifiche analisi di fattibilità, con anche la possibilità di realizzare progetti pilota in collaborazione con gli attori del sistema della ricerca e dell’innovazione regionale. L’implementazione dei progetti dovrà essere subordinata alla sottoscrizione di appositi accordi vincolanti tra le parti.

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Chiarimenti sulla nuova Classificazione dei Rifiuti ed effetti sull TARI

Le modifiche alle definizioni di Rifiuti Urbani e Speciali.

Lo scorso anno – a seguito delle modifiche normative introdotte dal D. Lgs. n. 116/2020 – sono state riviste le definizioni di rifiuti urbani e speciali con conseguenze sull’applicazione della Tariffa Rifiuti –  TARI (L. 147/2013, commi dal 641 al 668).

In particolare, è stata eliminata la categoria dei rifiuti assimilati agli urbani (erano quei rifiuti analoghi per tipologia e natura agli urbani ma prodotti da utenze diverse da quelle domestiche) con effetti significativi per le realtà produttive da cui essi venivano prodotti.

Le precisazioni del MiTE.

Dopo diversi mesi dall’entrata in vigore di tali disposizioni, il Ministero della Transizione Ecologica, in accordo con il Ministero delle Finanze, ha emanato una circolare interpretativa sul tema della classificazione dei rifiuti urbani e speciali prevista dal cd. Testo Unico Ambientale (d.lgs. n. 152/2006), come modificato dal d.lgs. n. 116/2020.

Il provvedimento determina importanti conseguenze per le attività industriali, in particolare per quanto riguarda l’applicazione della TARI di cui all’articolo 1, commi 639 e 668 della legge 27 dicembre 2013, n. 147.

Inoltre, l’interpretazione fornita dai suddetti ministeri ha conseguenze rispetto alla gestione dei rifiuti su registri di carico e scarico, ai formulari di trasporto, al MUD, ed al deposito temporaneo. Tali adempimenti sono da intendersi estesi anche a tali tipologie di rifiuti che diventano, a tutti gli effetti, rifiuti speciali.

Le superfici dove si svolgono lavorazioni industriali non sono più soggette alla TARI.

La Circolare indica espressamente quali sono le superfici escluse dall’applicazione della TARI:

• le superfici dedicate alle lavorazioni industriali
• i magazzini di materie prime, di merci e di prodotti finiti

L’esclusione riguarda sia con la quota fissa che la quota variabile.

Quali aree restano soggette alla TARI?

Le altre aree delle imprese, come mense o uffici o locali funzionalmente connessi alle stesse, che producono rifiuti urbani continuano a pagare la tariffa rifiuti in entrambe le due parti di cui è costituita: fissa e variabile.

Scelta del gestore a cui affidare i rifiuti urbani.

Le utenze non domestiche, e quindi anche le attività industriali, relativamente ai rifiuti urbani prodotti hanno la possibilità di

• servirsi per la gestione dei rifiuti urbani del gestore del servizio pubblico, corrispondendo l’intera TARI;
• rivolgersi ad operatori privati ed ottenere lo sgravio della parte variabile della TARI di fronte all’attestazione rilasciata dal soggetto che effettua l’attività di avvio a recupero dei rifiuti. In tali casi però rimane impregiudicato il versamento della parte fissa della TARI che fa riferimento ai servizi generali indivisibili forniti dal gestore pubblico.

Da sottolineare che la scelta di non avvalersi del servizio pubblico ha un vincolo di durata di almeno 5 anni e dovrà essere comunicata al Comune o al gestore del servizio rifiuti entro il 31 maggio di ogni anno con valenza dall’anno successivo.

Viene fatta salva la possibilità per il gestore del servizio pubblico, dietro richiesta dell’utenza non domestica, di riprendere l’erogazione del servizio anche prima della scadenza quinquennale.

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Se ne parla già da un po’ di tempo, ed ora il tempo inizia a stringere: i prodotti di plastica monouso avranno dura vita a seguito degli ultimi sviluppi della normativa europea.

L’Unione Europea, con la Direttiva 2019/904 sulla riduzione dell’incidenza di determinati prodotti di plastica sull’ambiente, approvata a maggio 2019, intende porre un forte freno a questa tendenza vietando o limitando l’immissione in commercio di numerosi articoli “Single Use o Monoso” costituiti di plastica in modo da ridurne l’incidenza sull’ambiente e sulla salute delle specie acquatiche e umana.

Quali sono i prodotti Monouso che saranno vietati o limitati?

Nell’individuare quali prodotti limitare o vietare la UE ha fatto riferimento ai 10 articoli maggiormente rinvenuti sulle spiagge europee:

• Bastoncini cotonati per la pulizia delle orecchie
• Posate (forchette, coltelli, cucchiai, bacchette)
• Piatti (sia in plastica che in carta con film plastico)
• Cannucce
• Mescolatori per bevande
• Aste per palloncini (esclusi per uso industriale o professionale)
• Contenitori con o senza coperchio (tazze, vaschette con relative chiusure) in polistirene espanso (EPS) per consumo immediato (fast-food) o asporto (take-away) di alimenti senza ulteriori preparazioni
• Contenitori per bevande e tazze in EPS
• Tutti gli articoli monouso in plastica oxodegradabile (polimeri ai quali vengono aggiunti additivi per accelerarne la successiva biodegradazione, tecnica che non ha dimostrati effetti ambientali apprezzabili e da taluni ritenuta tossica).

I polimeri naturali ammessi.

La Direttiva SUP prevede che gli unici polimeri esclusi dal divieto sono quelli naturali non modificati chimicamente. Bioplastiche e plastiche vegetali – siano esse derivate da fonti rinnovabili (totalmente o parzialmente) o da quelle petrolchimiche – rientrano tra i polimeri modificati chimicamente e quindi fra i materiali vietati.

Saranno ammessi quindi prodotti costituiti di polimeri naturali completamente organici quali fibre di canna da zucchero, bambù, canapa, cellulosa, riso, caucciù e cocco non modificate chimicamente.

Le eccezioni costituite da bottiglie in plastica, bicchieri e tazze per bevande.

Da notare che le bottiglie di plastica ed i bicchieri non compaiono nell’elenco di oggetti vietati. L’esclusione delle bottiglie in palstica è giustificata dalla volontà di valorizzare la riciclabilità del PET di cui sono costituite. La Direttiva introduce, infatti, l’obiettivo di raccolta e riciclo del 77% al 2025 e del 90% al 2029 dei contenitore in PET per bevande.

Invece per le tazze e bicchieri per bevande calde e fredde viene lasciato ai paesi membri, in fase di recepimento, la facoltà di decidere che tipo di azioni intraprendere.

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